О различии в терминах "размещение отходов" и "хранение отходов"ьо

О различии в терминах "размещение отходов" и "хранение отходов"

Главные противоречия и недоразумения при оформлении разрешительных документов в сфере обращения с отходами и взимания соответствующего экологического налога связаны с неправильным пониманием терминов "размещение отходов" и "хранение отходов", которые определены в статье 1 Закона Украины "Об отходах" (далее - Закон).

Термины "размещение отходов - хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах" и "хранение отходов - временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления)" специально определены в статье 1 Закона, поскольку дальнейшая судьба этих отходов существенно отличается.

Если размещенные отходы навсегда или практически на неопределенный долговременный срок будут захоронены или займут определенное место на поверхности, то временно хранящиеся отходы впоследствии могут быть переданы на утилизацию или удаление, и указанные окончательные операции возможно будут проведены в других местах и другими субъектами хозяйствования.

Таким образом, временное хранение отходов в контейнерах или урнах не является размещением отходов в понимании статьи 1 Закона.

Об отнесении мест временного хранения отходов к специально отведенным

Основное назначение специально отведенных мест или объектов - удаление отходов путем захоронения или обезвреживания, т. е. окончательные операции удаления. Например, согласно статье 21 Закона именно органы местного самоуправления принимают решение об отводе (отведении) земельных участков для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами, поскольку именно размещение отходов является наиболее опасным фактором влияния на экологическое состояние окружающих земельных участков.

Указанные в письме места временного хранения отходов, а именно контейнеры для временного хранения отходов, не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам.

Об обязанности уплачивать экологический налог за размещение отходов

В соответствии с пунктом "і" статьи 17 Закона субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами обязаны своевременно в установленном порядке уплачивать экологический налог, взимаемый за размещение отходов.

Пунктом 14.1.223 Налогового кодекса Украины определен термин "размещение отходов", который существенно отличается от аналогичного термина, определенного Законом Украины "Об отходах". В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса, в случае если понятия, термины, правила и положения других актов противоречат понятиям, терминам, правилам и положениям Налогового кодекса, для регулирования отношений налогообложения применяются понятия, термины, правила и положения Налогового кодекса. В связи с этим для решения затронутого вопроса Минприроды предлагает обратиться за разъяснением в Государственную налоговую службу.