Прогнозування доходів місцевих бюджетів
Прогнозування доходів місцевих бюджетів
Прогнозування доходів |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Прогнозування служить двом цілям, а саме:
Фінансове прогнозування — це процес складання органами місцевого самоврядування прогнозу доходів і видатків майбутніх років, що базується на економічних припущеннях і специфічних припущеннях по фінансовій політиці. Прогнози є інструментами фінансового управління, що можуть припустити майбутній фінансовий вплив поточної політики, економічних тенденцій і припущень. Застосовані поза річним бюджетом прогнози пов’язують річний дохід з іншою, більш довгостроковою роботою по місцевому плануванню і розвитку. Фінансові прогнози доходів і видатків пов’язують річний дохід з капітальним бюджетуванням, борговим плануванням та соціально-економічним розвитком. Фінансове планування (й особливо прогнозування) є важливим інструментом управління і дає реальні переваги органам місцевого самоврядування і громадянам, а саме:
Для прогнозування доходів необхідно:
Аналіз факторів, що впливають на доходи:
Яку б комбінацію методів не використовували ті, хто складає прогнози, деякі типи доходів дуже складно передбачити. Взагалі зробити довгостроковий прогноз для будь-якого типу доходу передбачити дуже складно. У випадку, якщо джерело доходу чуттєво реагує на зовнішні зміни, складач прогнозу має покладатися тільки на своє інформоване судження та уважно слідкувати за економічним середовищем. Хоча іноді дуже приваблює можливість недооцінити такі доходи, що також має свої недоліки. Все більше органів місцевого самоврядування складають довгострокові прогнози на багато років вперед, що може бути дуже цінним для запобігання майбутнім проблемам, але ці прогнози необхідно робити дуже обережно, повністю розуміючи припущення, на яких вони базуються. По доходах, які важко передбачити, необхідно одночасно використовувати кілька методів прогнозування. З метою достовірності тенденцій надходжень окремих джерел, можливо доведеться провести додаткові перевірки, особливо це стосується рівня переплат, погашення реструктуризованої заборгованості та недоїмки. Хоча недооцінка доходу відділом доходів забезпечує своєрідну маржу та є кращою за переоцінку, її треба використовувати дуже обережно. Найкраща ситуація — це точність; різниця між прогнозом та дійсними надходженнями може бути не більше 2–5 відсотків. Така точність прогнозу може бути не кожного року та не по кожному джерелу доходу, але це — реалістична мета та добрий показник ефективності бюджетного прогнозування. Прогнозування доходів є дуже важливим для розробки вірогідного бюджету. З прийняттям Бюджетного кодексу постала необхідність складання прогнозу доходів на три наступні бюджетні періоди, хоча до цього часу всі складали прогноз на один наступний рік. Однією з переваг прогнозу на багато років є можливість за допомогою відносно невеликих зусиль відвернути утворення відносно великої проблеми, яка могла статися через кілька років. Якщо треба скоротити видатки, то чим більше є часу на те, щоб це зробити, тим менш помітними будуть ці скорочення. Друга перевага полягає в тому, що прогнози доходів на багато років вперед можуть надати у ваше розпорядження багато часу для підвищення податків чи запобігання невчасному зниженню доходів. Прогнозування також надає можливість планування вирішення окремих проблем поетапно, особливо це стосується депутатських запитів. В умовах, коли перелік доходів закріплено за бюджетами на довгостроковій основі і обсяги трансфертів обраховуються за формульним методом на єдиних засадах для кожної території, а не від досягнутого, органам місцевого самоврядування стає невигідно як приховувати резерви росту доходної бази, так і безпідставно завищувати її. Завищення плану доходів призведе до його недовиконання і виникнення кредиторської заборгованості в ході виконання, а заниження — до безпідставного скорочення планових видатків з початку року, створення соціальної напруги в бюджетній сфері і накопичення невикористаних залишків на кінець бюджетного року.
Планування доходів бюджету самоврядування має відбуватися на основі економічного обґрунтування прогнозу надходжень. Розрахункові обсяги доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів не є підставою для використанні їх у якості належного прогнозу доходів відповідного бюджету місцевого самоврядування. Формульний порядок обрахунку доходів місцевих бюджетів є інструментом об’єктивного розподілу міжбюджетних трансфертів з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості та не враховує окремі особливості формування доходів кожної території на плановий бюджетний період. Для найбільш точного визначення планових надходжень і формування реальної видаткової частини необхідно робити розрахунки окремо по кожному виду надходжень з урахуванням умов, що впливатимуть на їх обсяги наступного року. Для найбільш наближеного визначення планових обсягів надходжень необхідно:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Питання для самоконтролю та самоперевірки |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вправа №1.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Додаткова інформація: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
У 2007 очікуються такі зміни: Надходження орендної плати за землю
Вправа №2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Податки та збори, розмір/ставки на які встановлюються місцевими радами |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Образец договора аренды легкового автомобиля
- Покупка автомобиля за бюджетные деньги у физического лица
- розпорядження безхазяйними відходами
- Пам'ятку "Ваші права - Ваші обов'язки"
- Реформування системи адвокатури: міжнародні демократичні стандарти та перспективи
- Зразок договору оренди обладнання
- Вопрос-ответ по налогообложению